■本报记者 茅冠隽
洁白的墙面上“长”出了一棵枝繁叶茂的大树，旁边画着几只栩栩如生的燕子，树冠上还贴着几张“全家福”，照片上的每个人灿烂地微笑着——上海嘉定区菊园新区嘉富社区“绘画达人”在楼道里描绘的“幸福树”，正是菊园新区开展“楼组微自治”的生动体现。
让居民自己“做蛋糕定口味”
在各种城市病中，最典型的恐怕是邻里关系淡漠。不少人“自扫门前雪”，“社区公共事务居民参与度不高，社区顽症久治不愈，而基层工作人员又力不从心，很多事情哪怕喊破喉咙，应者也是寥寥几个熟面孔。”菊园新区管委会副主任沈华强表示。
原因在哪？沈华强表示，菊园新区辖区面积18.61平方公里，下辖3个村委、13个居委，居民小组527个，人员结构复杂，群众诉求多样，“统一配送”的基层管理服务无法满足特定需求。以建立社区QQ群为例，动迁小区、旧式里弄等老年人居多的社区，很多人不明白QQ 为何物； 而在年轻白领居多的商品房小区，大多数人又会觉得QQ群已过时。“社区自治共治的核心，在于政府要关注群众需求，协助群众自己‘做蛋糕’，群众自己‘定口味’，而不是政府做好‘蛋糕’后给群众‘吃’。”
为让居民能积极参与社区治理，菊园新区将社区自治范围划小至楼组单元，以“楼组微自治”工作重建社区邻里情感，重塑社区自治活力。
所谓“楼组微自治”，是指以楼组为基层自治单元，按照居民自治原则实行楼组内居民自治的方式。菊园新区党工委书记陆晓忠说：“人们走出家门，第一个公共空间就是楼组。以楼组为单位开展自治，可使参与式治理真正根植于社区最基层的沃土，激发居民参与治理的积极性和主动性。”
“微自治”不是讲大道理
什么叫“微自治”？除了将自治范围定位于楼组这个微观单元外，还有两层含义：其一，自治内容虽“微不足道”，但理念“无微不至”；其二，自治要借助微信微博等互联网平台，通过开展线上线下等多样化活动，增强居民之间的凝聚力。
“微自治”并非讲大道理。在菊园新区怡华家园32号楼道里，如今绿意盎然，几十种花花草草形成一道风景线，而这栋“花卉楼”以前却是出了名的环境差。这是个动迁小区，绿化养护不到位，绿植经常枯死，而且不少居民喜欢在楼道内外乱种蔬菜，卫生状况堪忧。开展“楼组微自治”后，67岁的楼组长陈婉茵在被居民翻种过的绿地上种上了月季、梅花、绣球等景观植物，之后向她讨教种花技巧的居民越来越多，不少居民受到感染也爱上了养花，楼道周边变成了花园。
陈家山路388弄8号楼是一幢高层建筑，住着75户、200多个居民，年轻人较多。“有些事挨家挨户跑一遍实在费时费力，能不能通过微信来交流？”楼组长周玉琴与居民沟通后，很快建了一个楼组微信群，还把群二维码贴在底楼公告栏。如今，已有近60名居民加入该群。“这下方便多了，12楼小夫妻临时有事不能接孩子放学，对门邻居去帮忙接回家；1楼老人的子女不在身边，2楼居民就常去看望，还帮忙买菜……邻里关系因此更加融洽。”
菊园新区为“楼组微自治”工作设置了专项经费，定期对楼组长、骨干进行培训，制定星级楼组量化考评机制，从楼组阵地、楼组公约、自治制度、楼组会议、自治活动等方面全面评判楼组自治推进效果，实行量化考核。
“楼组自治，并不等于放任不管，基层干部还是会定期听取居民建议，掌握楼组社情民意。同时，我们要求每个楼组都打造‘五个一’：一张全家福、一块宣传栏目、一个楼组公约、一个自治阵地、一本楼组手册，其中楼组公约由全体户主代表签字确认方可生效。”沈华强告诉记者。
居民楼产生“化学反应”
“楼组微自治”的妙处在于，在楼组内触发了一系列“化学反应”。人与人之间进一步了解后，很多问题迎刃而解。
比如居民楼内练乐器扰民这事，通常看来无解：要么是一方牺牲休息质量，要么是另一方放弃兴趣爱好。不过，通过“楼组微自治”，嘉悠社区居委会把一起此类事件成功化解。“我们接到投诉后上门协调，发现是一些退休人员组建了一支小乐队，我们灵机一动将他们从家里请出来，让他们在居委会二楼排练，还成立‘嘉悠琴友社’。”居委会人员告诉记者，现在琴友社已有成员20名，时不时会在楼组、社区的文艺活动上表演节目，深受欢迎。
宝菊社区居委会主任王芳告诉记者，违法建筑、社区安全、不文明养狗等居民区的治理难题，靠行政力量去约束事倍功半。像宝菊新家园是个动迁小区，小区现有的1200余户人家大多来自农村，虽然身份转变了，但仍沿袭农村习俗，基本家家户户都养狗，不文明养狗习惯引发了楼组邻里矛盾。
楼组长仲惠娟借助“微自治”经验，召集楼里居民开会，最终楼里居民决定将狗送到一户爱狗人士家中领养。之后，71号楼组居民自发成立文明养宠督促小组，做到楼内每个宠物都有相应档案，文明养宠列入楼组公约，还定期开展“科学养宠”讲座，受到大家欢迎。
“楼组微自治”工作开展一年多，各楼组调解邻里纠纷、家庭矛盾107起，成功率达到了79%。
